設計變更經(jīng)常發(fā)生在工程施工過程中.進度加快.標準提高.施工條件.材料價格等變化影響工期和成本。一些施工企業(yè)在殘酷降價、低價中標后,利用設計變更.工程簽證這些環(huán)節(jié)的漏洞往往采取一些不當手段,提高簽證單填寫的有效性,合理固定簽證結(jié)果,通過改變設計來增加項目或提高價格,以確保其利潤。
1.利用簽證可信度轉(zhuǎn)變簽證主體
工程簽證是指工程承包人在施工過程中按合同約定支付各種費用——施工過程中發(fā)生的設計圖紙.施工方案.施工預算項目或工程量不一致,需要調(diào)整工程造價的,.順延工期.賠償損失達成的補充協(xié)議,相互書面確認的簽證可以作為項目結(jié)算或終結(jié)算增減項目成本的證據(jù)。
工程施工過程中發(fā)生的簽證主要有三計修改變更通知單.現(xiàn)場經(jīng)濟簽證及工程聯(lián)系單。這三類簽證的內(nèi)容。.主體(出具人)和對象(用戶)不同,其作用和目的也不同,結(jié)算的重要性(可信度)也不同。
目前的設計單位.施工單位出具的程序在工程結(jié)算和價格審查中的可信度高于施工單位出具的程序?,F(xiàn)場經(jīng)濟簽證多由施工單位申請。由于使用簽證支付工程款的做法較為普遍,現(xiàn)場經(jīng)濟簽證的信任度較低。因此,為了保證其利潤,施工企業(yè)應盡力將簽證變更為設計單位出具的設計修改變更通知書。如果不行,他們也應該成為施工單位出具的工程聯(lián)系單,是現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。
2.增強簽證單的有效性固定簽證結(jié)果
填寫簽證單時,施工單位應盡可能明確簽字內(nèi)容,確定價格。這樣,在竣工結(jié)算過程中,施工單位減少審查的空間大大降低,施工單位的簽證結(jié)果可以有效固定。
施工企業(yè)填寫簽證時,按以下優(yōu)先順序確定填寫內(nèi)容。能直接簽總價的,不簽單價;能直接簽單價的,不簽工程量;能直接簽結(jié)果(含直接簽工程量)的,不簽事實;能簽字的,不附圖(草圖).示意圖)。
施工企業(yè)有利于計價.方便結(jié)算的原則是填寫涉及費用的簽證。如有簽證結(jié)算協(xié)議,填寫內(nèi)容與協(xié)議約定的定價口徑一致;無簽證協(xié)議的,按原合同定價條款或參照原協(xié)議定價方法定價。此外,簽證方法應盡可能圍繞定價依據(jù)(如定額)的計算規(guī)則進行。
根據(jù)不同合同類型的簽證內(nèi)容,施工企業(yè)應盡可能詳細填寫??烧{(diào)價格合同至少簽到;固定單價合同至少簽到.單價;固定總價合同應至少簽到量.價.費用;成本加薪合同至少要簽到工程.材料(材料規(guī)格應注明).機(機械臺班配合人工問題).費用。能附圖的盡量附圖。此外,簽證中還應注明納入稅前或稅后費用。
3.使用變更設計來增加項目或提高價格
3.1.利用設計變更創(chuàng)利的手段
施工單位除外,施工單位除施工單位外.除正常工程施工外,采用招標時發(fā)現(xiàn)的招標文件.設計圖紙中的缺陷和投標技巧可以通過設計變更來增加利潤。設計變更,特別是有利于施工單位的設計變更,是當前施工企業(yè)盈利的重要手段。
3.1.1.當結(jié)構(gòu)的某些主要部位已經(jīng)設計時,其輔助結(jié)構(gòu)或某些分項工程的設計表明由施工企業(yè)設計.設計單位認可的情況,如大型結(jié)構(gòu)預埋件.構(gòu)造配筋.加固方案等,相當于幫助設計單位工作,自然是建筑企業(yè)創(chuàng)造利潤的機會。
3.1.2.當設計要求與施工企業(yè)熟悉的施工方法不同時,施工企業(yè)會想辦法改變設計方法,采用省時省工省機械.有利于建筑企業(yè)創(chuàng)造利潤。例如,在短肢剪力墻中,用大鋼模施工代替組合鋼模施工。
3.1.3.申請變更設計圖紙中難做、無價值(或報價低)的項目,相應增加報價高的工程量,如去掉檐廊裝修,增加基礎深度.樁布置密度.梁柱截面尺寸配筋等。
3.1.4.讓設計單位將規(guī)范項目中包含規(guī)范(或定額)的附加工作內(nèi)容,寫入設計結(jié)構(gòu)要求作為強制性要求,如灌注混凝土樁1m,地下結(jié)構(gòu)必須外放20cm等等。實例1:工程設計交底要求鉆孔灌注樁超灌1.5m,入巖0.6m,施工企業(yè)的投標報價為綜合單價。當?shù)囟~中鉆孔灌注樁的工程量規(guī)定為設計樁長加樁徑,考慮了超灌素混凝土因素。施工企業(yè)根據(jù)設計要求,地下室基礎超灌高度為1.5m單獨計算,增加成本。
3.1.5.為了趕上工期,提高混凝土強度等級,施工企業(yè)要讓設計變更通知,說明是為了滿足工程施工要求而提高。實例2:某工程設計為1000mm厚鋼筋混凝土地板已能滿足荷載要求?,F(xiàn)在施工企業(yè)很難提出水電埋管。為方便施工,設計變更為120mm厚地板;原設計為C25級混凝土,施工企業(yè)為提前拆模加快進度,要求改用C30級混凝土。設計單位僅從設計角度考慮,同意將板厚1000mm改為120mm厚,C25改用C30.施工單位認為設計已經(jīng)認可不會有問題,也表示簽字。這樣地板增厚20mm和C30與C25級混凝土差價由施工單位承擔,工程造價無形中增加。建設單位也達到了創(chuàng)利的目的。事實上,地板增厚20mm和改用C30級混凝土問題屬于施工組織設計中的技術(shù)措施。經(jīng)驗豐富的施工單位有辦法處理此事,加厚地板或使用混凝土,差價一般由施工單位消化,不調(diào)整。設計變更通知可以合理轉(zhuǎn)移到施工單位。
3.2.利用工程聯(lián)系單創(chuàng)利的手段
工程聯(lián)系單是建設單位與施工企業(yè)聯(lián)系確定某一施工環(huán)節(jié)的技術(shù)要求或具體施工方法的一種方式,是施工組織設計方案的具體化和有效補充。由于有時涉及的價格金額較大,項目參與方(施工單位).施工企業(yè).監(jiān)理單位等。)聯(lián)系工作時使用,比其他指令更輕松,更容易被對方接受。常見的有設計聯(lián)系單.工程聯(lián)系單有兩種。傳輸過程有兩種:施工單位→監(jiān)理單位→施工企業(yè);施工企業(yè)→建設單位→監(jiān)理單位→施工企業(yè)。
施工企業(yè)使用部分施工單位發(fā)放和管理不規(guī)范,如部分施工單位對施工單位代表授權(quán)過多.沒有切實可行的內(nèi)控程序逐級請示領導審批.建設單位代表缺乏簽證價格控制意識,素質(zhì)低.對簽證工作既不負責任,又經(jīng)常采用后一個傳輸過程主動溝通,利用其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,混淆施工單位,增加工程成本。
4.增加現(xiàn)場經(jīng)濟簽證,合理增加工程量
施工企業(yè)一般通過研究合同細節(jié),熟悉合同單價或當?shù)囟~及相關(guān)文件的細節(jié),善于發(fā)揮作用“擦邊球”在施工現(xiàn)場即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生,但在合同條款和定額文件中沒有明確規(guī)定的內(nèi)容,應及時以簽證和施工單位的形式及時發(fā)生.監(jiān)理人員交換意見,利用建設單位代表不了解工程結(jié)算知識,實現(xiàn)虛假報告.增加工程量和成本的目的。
增加現(xiàn)場經(jīng)濟簽證的常見現(xiàn)象。在施工過程中,施工企業(yè)因各種原因,采用談判簽證的方式,盡量增加成本,提高利潤?,F(xiàn)場經(jīng)濟簽證涉及面廣,項目復雜,為施工企業(yè)增加現(xiàn)場經(jīng)濟簽證提供了機會。
4.1.現(xiàn)場經(jīng)濟簽證不規(guī)范,部分施工單位代表接受施工企業(yè)施工“恩惠”高估假算,巧立名目,弄虛作假,增加現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。
4.2.簽證不及時,每隔幾天補辦一次簽證,導致現(xiàn)場簽證內(nèi)容與實際情況不符。一些施工企業(yè)隨意推遲完成工程量的時間,在簽證日期做文章,利用施工工程結(jié)算中不同時期完成的工作量,爭取更多的利潤。例如,鍍鋅鋼管價格的確認既沒有標明簽署時間,也沒有施工時間。根據(jù)當?shù)爻杀拘畔⒐嫉氖袌鲋笇r格,一個.二月份DN20鍍鋅鋼管單價與320鍍鋅鋼管單價.4月份單價相差150元。合同約定竣工結(jié)算時,本材料按公布的市場指導價執(zhí)行,施工企業(yè)取元.4月份鍍鋅鋼管單價上漲。
4.3.未經(jīng)設計人員同意,提高材料要求,提高簽證價格。例如,建筑施工圖的設計要求基坑使用土壤