近年來，地方和電力企業(yè)在城市農(nóng)村電網(wǎng)的建設上投入了大量的財政資源和物質(zhì)資源，以進一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用電難的問題。經(jīng)過幾年的大力開發(fā)建設，大部分電網(wǎng)工程已經(jīng)完工投入使用，建設取得了非常優(yōu)異的成績，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。

然而，在下一個項目的財務決算中，我們發(fā)現(xiàn)了許多我們必須反思的問題，特別是缺乏對電網(wǎng)項目成本的控制，項目的實際成本遠遠超過了總預算，嚴重影響了電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.超過預算的工程用的原因。

(1)概算編制偏差較大，成本控制缺乏基本支撐。由于材料價格處于動態(tài)管理狀態(tài)，并隨季節(jié)、市場、場地等因素的變化而變化。如果主要生產(chǎn)材料的價格發(fā)生了很大的變化，特別是在電纜工程方面，銅價格在過去兩年中發(fā)生了很大的波動，導致銅電纜和電線的價格每天都有很大的差異。

（2）更多的工程設計是成本控制的首要任務。設計質(zhì)量的好壞直接影響施工成本和施工周期的長短，直接決定了人力、物質(zhì)資源和財政資源的數(shù)額，是成本控制的首要任務。在實施設計過程中，不可避免地會發(fā)生一些修改或變化，有時這是非常必要的，甚至可能成為節(jié)省投資的重要途徑。

（3）項目經(jīng)理的職責不完善，忽視了項目的成本控制。項目經(jīng)理對項目成本的管理是一個全面、全過程、全系統(tǒng)控制的管理過程。要求項目經(jīng)理具有非常高的綜合素質(zhì)。他們非常了解項目的設計、招標和采購、施工、驗收和結算，并熟悉電力工程施工的特點。在監(jiān)督施工進度和嚴格控制工程質(zhì)量的同時，他們還必須承擔控制工程造價、協(xié)調(diào)設計人員、施工人員、材料人員和預算人員之間的任務。

(4)工程項目審計匆忙不勤奮，沒有在成本控制中充分發(fā)揮應有的功效。因為工程項目審計安排不合理，時間過度集中化，導致審計工作人員審計工作任務繁重，沒法在要求時間內(nèi)對全部的工程項目開展全方位的審計，立即發(fā)覺工程量工程項目收費標準等層面存在的難題。另一方面，以便立即進行審計工作任務，上級部門常常從下級代管供電企業(yè)選擇非專業(yè)審計工作人員參加審計工作中，嚴重危害工程項目審計的品質(zhì)，在對工程項目結算審計工作中都難以確保品質(zhì)的狀況下，要做到工程項目設計概算、預算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目、工程項目、工程項目、工程項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目。

除了以上四點導致工程超預算外，施工隊伍選擇不當、材料采購過程不合理、合同管理不規(guī)范等原因也會嚴重影響工程造價。

2.控制工程造價的措施。

（1）完善項目預算的編制，約束項目成本。項目預算的編制階段是控制項目成本的關鍵環(huán)節(jié)。為了克服設計保守和浪費的趨勢，設計人員應與概算人員密切合作，嚴格按照設計任務書中規(guī)定的投資估算，做好多項計劃的技術經(jīng)濟比較，有效控制項目成本，同時，應加強對總體（預算）計算人員的繼續(xù)教育，提高綜合素質(zhì)。首先，加強對總體（預算）計算人員的專業(yè)能力的培訓；第二，我們應該擴大對總體預算人員的培訓。除了工程總體（預算）計算的編制方法和相關規(guī)定、管理方法、工程標準和電氣、建筑主要材料價格、人員、材料和機器的消耗計算以及相關政策、法規(guī)、會計和統(tǒng)計等相關知識外，我們還應熟悉電氣、建筑、施工組織設計、機電設備、金屬結構、材料運輸、工程經(jīng)濟等方面的知識，以滿足工作需要。

(2)優(yōu)化工程設計過程，控制工程造價。設計階段是控制項目成本的，設計是有效控制項目成本的關鍵。因此，我們必須將控制項目成本作為投標設計的條件之一。在考慮方案時，我們必須進行技術和經(jīng)濟比較，優(yōu)化設計，以降低成本，避免項目過度概算的發(fā)生。積極實施技術解決方案與經(jīng)濟解決方案相結合的設計招標方法，采用多種招標方式，組織相關專家進行綜合評價，選擇既了解電網(wǎng)項目實際情況，又能限度地滿足項目成本控制的設計單位。

（三）規(guī)范工程招投標流程，降低工程造價。工程招投標包括兩個方向：設備材料采購招投標和施工招投標，施工單位通過招投標選擇施工單位或材料供應商，對工程投資乃至質(zhì)量進度控制至關重要。招投標應遵循公平公正、公平公正的原則。招投標前，對施工單位資質(zhì)要嚴格審查，必要時實地考察，避免出現(xiàn)特級企業(yè)招投標、一級企業(yè)分包、二級企業(yè)進場等異?，F(xiàn)象，極不利于工程造價控制。

電力建筑相對性一般的建筑安裝工程項目有其專業(yè)性強，技術性高，安裝水平規(guī)定較高等特性，施工過程中的一個小誤差會導致比較嚴重的電力網(wǎng)安全事故。因而，工程管理工作人員應搜集積累，剖析和小結各種各樣有使用價值的數(shù)據(jù)、材料，對危害工程造價的各種各樣要素開展鑒別，預測分析評定進而準備投標書，對參加投標書的企業(yè)開展嚴苛的篩選，對具備電力工程施工資質(zhì)和電力設備生產(chǎn)資質(zhì)，并根據(jù)國家品質(zhì)認證的企業(yè)開展邀請投標，保證工程施工品質(zhì)減少工程返工改造的幾率來操縱工程造價。

根據(jù)合同內(nèi)容，有明確的約定條款，除合同中涉及工期、價款結算方式、違約糾紛處理等費用的明確約定外，還應當采取工程保險、工程擔保等風險控制措施，有效轉移、分散、規(guī)避風險，提高工程成本的控制效果。工程保險和工程保險是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

（4）充分發(fā)揮項目經(jīng)理的作用，監(jiān)督項目成本。實施項目經(jīng)濟責任制，不斷完善項目內(nèi)部崗位責任制，建立全體員工的經(jīng)濟意識，建立一套責任與權力相結合的項目成本管理體系，對加強成本、降低成本具有非常重要的作用。項目經(jīng)理的經(jīng)濟利益與項目經(jīng)理的經(jīng)濟利益直接相關，充分調(diào)動項目經(jīng)理的責任感和積極性，控制項目成本，同時把握項目質(zhì)量，協(xié)調(diào)項目內(nèi)部經(jīng)理的工作。

現(xiàn)階段工程項目經(jīng)理在建筑工程管理中具備關鍵的影響力，她們所擔負的重特大義務立即危害到工程項目的品質(zhì)和公司的經(jīng)濟收益。對現(xiàn)有工程項目經(jīng)理的繼續(xù)教育，務必常常堅持不懈，繼續(xù)教育的內(nèi)容務必充實理論知識和管理理念，根據(jù)內(nèi)容新，見效快，期限短的學習培訓主導，根據(jù)繼續(xù)教育填補缺點，轉觀念，上層次，拓寬和更新專業(yè)知識層面。執(zhí)行專項培訓以產(chǎn)生多專業(yè)、跨學科、領域?qū)掗煹膶I(yè)知識體系提高工程項目經(jīng)理的成本控制觀念，提升其綜合性素質(zhì)。

（5）加強審計，控制項目成本。從項目開始，我們應該加強審查，審計，動態(tài)跟蹤資金的使用的整個過程，做好控制項目的前期、中期和后期，這是一個有效的方法來解決問題的結算超過預算。因此，在項目初期，應對設計方案、設備選擇、投資估算、預算、投資效益等進行審查；在項目中期，即項目實施階段，應對設備、材料、項目預算、項目進度付款進行跟蹤審查；在項目后期，重點審查項目的結算。

在電網(wǎng)項目審計中，我們應該嚴格審查項目的數(shù)量。為了獲得更多的收入，一些建設單位并沒有從改善運營和管理、提高項目質(zhì)量、創(chuàng)造社會聲譽等方面來提高項目成本，而是使用更多的項目數(shù)量和高定額單價來提高項目成本。結算審計的重點還應根據(jù)實際工作需要，增加項目審計人員的數(shù)量和質(zhì)量，加強對審計人員的定期培訓和學習，對審計能力進行評估和測試，優(yōu)化審計人員隊伍。

電力工程預算覆蓋了電力工程各階段過程控制中的各種活動，良好的預算管理對施工過程進行監(jiān)督和控制，實現(xiàn)工程目標至關重要。如何合理合理地控制工程施工成本，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，是每個電力企業(yè)都需要思考的話題。上述對策可以起到避免投資決策失誤，降低投資風險，節(jié)約工程投資，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。