近年來，地方和電力企業(yè)在城市農村電網的建設上投入了大量的財政資源和物質資源，以進一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用電難的問題。經過幾年的大力開發(fā)建設，大部分電網工程已經完工投入使用，建設取得了非常優(yōu)異的成績，為我國國民經濟的發(fā)展做出了重大貢獻。

然而，在下一個項目的財務決算中，我們發(fā)現了許多我們必須反思的問題，特別是缺乏對電網項目成本的控制，項目的實際成本遠遠超過了總預算，嚴重影響了電力企業(yè)的經濟效益。

1.超過預算的工程用的原因。

(1)概算編制偏差較大，成本控制缺乏基本支撐。由于材料價格處于動態(tài)管理狀態(tài)，并隨季節(jié)、市場、場地等因素的變化而變化。如果主要生產材料的價格發(fā)生了很大的變化，特別是在電纜工程方面，銅價格在過去兩年中發(fā)生了很大的波動，導致銅電纜和電線的價格每天都有很大的差異。

（2）更多的工程設計是成本控制的首要任務。設計質量的好壞直接影響施工成本和施工周期的長短，直接決定了人力、物質資源和財政資源的數額，是成本控制的首要任務。在實施設計過程中，不可避免地會發(fā)生一些修改或變化，有時這是非常必要的，甚至可能成為節(jié)省投資的重要途徑。

（3）項目經理的職責不完善，忽視了項目的成本控制。項目經理對項目成本的管理是一個全面、全過程、全系統(tǒng)控制的管理過程。要求項目經理具有非常高的綜合素質。他們非常了解項目的設計、招標和采購、施工、驗收和結算，并熟悉電力工程施工的特點。在監(jiān)督施工進度和嚴格控制工程質量的同時，他們還必須承擔控制工程造價、協(xié)調設計人員、施工人員、材料人員和預算人員之間的任務。

(4)工程項目審計匆忙不勤奮，沒有在成本控制中充分發(fā)揮應有的功效。因為工程項目審計安排不合理，時間過度集中化，導致審計工作人員審計工作任務繁重，沒法在要求時間內對全部的工程項目開展全方位的審計，立即發(fā)覺工程量工程項目收費標準等層面存在的難題。另一方面，以便立即進行審計工作任務，上級部門常常從下級代管供電企業(yè)選擇非專業(yè)審計工作人員參加審計工作中，嚴重危害工程項目審計的品質，在對工程項目結算審計工作中都難以確保品質的狀況下，要做到工程項目設計概算、預算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目設計概算、工程項目、工程項目、工程項目、工程項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目。

除了以上四點導致工程超預算外，施工隊伍選擇不當、材料采購過程不合理、合同管理不規(guī)范等原因也會嚴重影響工程造價。

2.控制工程造價的措施。

（1）完善項目預算的編制，約束項目成本。項目預算的編制階段是控制項目成本的關鍵環(huán)節(jié)。為了克服設計保守和浪費的趨勢，設計人員應與概算人員密切合作，嚴格按照設計任務書中規(guī)定的投資估算，做好多項計劃的技術經濟比較，有效控制項目成本，同時，應加強對總體（預算）計算人員的繼續(xù)教育，提高綜合素質。首先，加強對總體（預算）計算人員的專業(yè)能力的培訓；第二，我們應該擴大對總體預算人員的培訓。除了工程總體（預算）計算的編制方法和相關規(guī)定、管理方法、工程標準和電氣、建筑主要材料價格、人員、材料和機器的消耗計算以及相關政策、法規(guī)、會計和統(tǒng)計等相關知識外，我們還應熟悉電氣、建筑、施工組織設計、機電設備、金屬結構、材料運輸、工程經濟等方面的知識，以滿足工作需要。

(2)優(yōu)化工程設計過程，控制工程造價。設計階段是控制項目成本的，設計是有效控制項目成本的關鍵。因此，我們必須將控制項目成本作為投標設計的條件之一。在考慮方案時，我們必須進行技術和經濟比較，優(yōu)化設計，以降低成本，避免項目過度概算的發(fā)生。積極實施技術解決方案與經濟解決方案相結合的設計招標方法，采用多種招標方式，組織相關專家進行綜合評價，選擇既了解電網項目實際情況，又能限度地滿足項目成本控制的設計單位。

（三）規(guī)范工程招投標流程，降低工程造價。工程招投標包括兩個方向：設備材料采購招投標和施工招投標，施工單位通過招投標選擇施工單位或材料供應商，對工程投資乃至質量進度控制至關重要。招投標應遵循公平公正、公平公正的原則。招投標前，對施工單位資質要嚴格審查，必要時實地考察，避免出現特級企業(yè)招投標、一級企業(yè)分包、二級企業(yè)進場等異?，F象，極不利于工程造價控制。

電力建筑相對性一般的建筑安裝工程項目有其專業(yè)性強，技術性高，安裝水平規(guī)定較高等特性，施工過程中的一個小誤差會導致比較嚴重的電力網安全事故。因而，工程管理工作人員應搜集積累，剖析和小結各種各樣有使用價值的數據、材料，對危害工程造價的各種各樣要素開展鑒別，預測分析評定進而準備投標書，對參加投標書的企業(yè)開展嚴苛的篩選，對具備電力工程施工資質和電力設備生產資質，并根據國家品質認證的企業(yè)開展邀請投標，保證工程施工品質減少工程返工改造的幾率來操縱工程造價。

根據合同內容，有明確的約定條款，除合同中涉及工期、價款結算方式、違約糾紛處理等費用的明確約定外，還應當采取工程保險、工程擔保等風險控制措施，有效轉移、分散、規(guī)避風險，提高工程成本的控制效果。工程保險和工程保險是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

（4）充分發(fā)揮項目經理的作用，監(jiān)督項目成本。實施項目經濟責任制，不斷完善項目內部崗位責任制，建立全體員工的經濟意識，建立一套責任與權力相結合的項目成本管理體系，對加強成本、降低成本具有非常重要的作用。項目經理的經濟利益與項目經理的經濟利益直接相關，充分調動項目經理的責任感和積極性，控制項目成本，同時把握項目質量，協(xié)調項目內部經理的工作。

現階段工程項目經理在建筑工程管理中具備關鍵的影響力，她們所擔負的重特大義務立即危害到工程項目的品質和公司的經濟收益。對現有工程項目經理的繼續(xù)教育，務必常常堅持不懈，繼續(xù)教育的內容務必充實理論知識和管理理念，根據內容新，見效快，期限短的學習培訓主導，根據繼續(xù)教育填補缺點，轉觀念，上層次，拓寬和更新專業(yè)知識層面。執(zhí)行專項培訓以產生多專業(yè)、跨學科、領域寬闊的專業(yè)知識體系提高工程項目經理的成本控制觀念，提升其綜合性素質。

（5）加強審計，控制項目成本。從項目開始，我們應該加強審查，審計，動態(tài)跟蹤資金的使用的整個過程，做好控制項目的前期、中期和后期，這是一個有效的方法來解決問題的結算超過預算。因此，在項目初期，應對設計方案、設備選擇、投資估算、預算、投資效益等進行審查；在項目中期，即項目實施階段，應對設備、材料、項目預算、項目進度付款進行跟蹤審查；在項目后期，重點審查項目的結算。

在電網項目審計中，我們應該嚴格審查項目的數量。為了獲得更多的收入，一些建設單位并沒有從改善運營和管理、提高項目質量、創(chuàng)造社會聲譽等方面來提高項目成本，而是使用更多的項目數量和高定額單價來提高項目成本。結算審計的重點還應根據實際工作需要，增加項目審計人員的數量和質量，加強對審計人員的定期培訓和學習，對審計能力進行評估和測試，優(yōu)化審計人員隊伍。

電力工程預算覆蓋了電力工程各階段過程控制中的各種活動，良好的預算管理對施工過程進行監(jiān)督和控制，實現工程目標至關重要。如何合理合理地控制工程施工成本，努力提高企業(yè)的經濟效益，是每個電力企業(yè)都需要思考的話題。上述對策可以起到避免投資決策失誤，降低投資風險，節(jié)約工程投資，提高企業(yè)經濟效益的目的。