一.主要程序

1.委托

工程造價(jià)司法鑒定是指鑒定機(jī)構(gòu)接受人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)訴訟或者仲裁案件中的工程造價(jià)糾紛仲裁案件中的工程造價(jià)糾紛進(jìn)行鑒定.判斷并提供評(píng)估意見的活動(dòng)。實(shí)際上，通過人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)彩票系統(tǒng)選擇工程造價(jià)司法評(píng)估機(jī)構(gòu)，工程造價(jià)司法評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)案件的具體情況，結(jié)合自身企業(yè)的技術(shù)力量.以往工程經(jīng)驗(yàn)等實(shí)際情況決定是否接受委托。接受委托的，應(yīng)當(dāng)按照系統(tǒng)要求上傳《受理通知書》等相應(yīng)文件，確認(rèn)受理法院委托。

2.鑒定準(zhǔn)備

根據(jù)本案涉及的評(píng)估項(xiàng)目，選擇合適的主評(píng)估人員和其他評(píng)估人員。主評(píng)估人員應(yīng)盡快了解案件，書面向委托人提出評(píng)估所需的相關(guān)材料，并制定評(píng)估計(jì)劃。

2.1.主鑒定人員的要求

主鑒定人員應(yīng)具備：較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力（包括成本）.行業(yè)政策等。)，較強(qiáng)的職業(yè)道德水平，一定的相關(guān)法律知識(shí)儲(chǔ)備，較強(qiáng)的溝通能力，較強(qiáng)的書面表達(dá)能力，以及與委托評(píng)估項(xiàng)目不可避免的關(guān)系，此外，主要評(píng)估人員的專業(yè)，這將在工程成本司法評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量水平中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

2.2.鑒定所需主要資料

（1）當(dāng)事人的起訴和答辯狀.庭審調(diào)查記錄；

（2）雙方認(rèn)定的相關(guān)專業(yè)工程設(shè)計(jì)圖紙.設(shè)計(jì)變更.現(xiàn)場(chǎng)簽證.技術(shù)聯(lián)系單.圖紙會(huì)審記錄；

（3）雙方簽訂的施工合同.各種補(bǔ)充協(xié)議；

（四）雙方認(rèn)定的主要材料.設(shè)備采購(gòu).加工訂貨合同及甲供材料清單；

(5)工程預(yù)結(jié)算；

（6）招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)提供中標(biāo)通知書及相關(guān)招標(biāo)文件；

(7)鑒定調(diào)查會(huì)議筆錄(詢問筆錄).現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄；

（8）經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì).年度形象進(jìn)度記錄；

（9）雙方認(rèn)定的其他與工程造價(jià)鑒定有關(guān)的資料。

鑒定材料的證據(jù)必須經(jīng)雙方質(zhì)證。信息不完整的，負(fù)有舉證責(zé)任的一方必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填寫鑒定所需的信息：在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)。當(dāng)事人需要提供證據(jù)時(shí)，必須提供復(fù)印件，同時(shí)出具原件，對(duì)提供證據(jù)的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任，并要求當(dāng)事人出具有效的證明文件和承諾書。鑒定人不負(fù)責(zé)鑒定證據(jù)的真實(shí)性。

2.3.制定鑒定方案

根據(jù)人民法院[2001]23號(hào)《人民法院司法鑒定暫行規(guī)定》第五章第二十一條，一般司法鑒定應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成，疑難司法鑒定應(yīng)當(dāng)在60個(gè)工作日內(nèi)完成。主鑒定人應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托人的鑒定期限與委托人溝通，安排鑒定時(shí)間：

（1）閱卷.熟悉圖紙.設(shè)計(jì)變更.現(xiàn)場(chǎng)簽證.了解合同.協(xié)議等所需時(shí)間；

（2）現(xiàn)場(chǎng)勘察所需時(shí)間（復(fù)雜工程可多次勘察）；

(3)計(jì)算工程量.套取定額和計(jì)取材料價(jià)差所需時(shí)間；

（4）鑒定過程中集中研究遇到的問題所需的時(shí)間；

（5）做好現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄和詢問記錄（一般應(yīng)對(duì)標(biāo)的物攝影記錄）；

(6)當(dāng)事人查閱記錄并簽字。

（7）與客戶溝通鑒定方案的可行性和合理性。

2.4.做好現(xiàn)場(chǎng)勘查和詢問記錄

由于建設(shè)工程施工周期長(zhǎng)，許多單位施工過程數(shù)據(jù)管理差，難以提供完整的竣工圖紙和結(jié)算數(shù)據(jù)。因此，做好勘察記錄和查詢記錄在整個(gè)司法鑒定中起著非常重要的作用。其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

(1)注明時(shí)間.地點(diǎn).勘驗(yàn)人或詢問人.臨場(chǎng)人或被詢問人.記錄入；

(2)記住問答情況.當(dāng)事人承認(rèn)確認(rèn)、爭(zhēng)議和關(guān)鍵句子，并準(zhǔn)確記錄勘測(cè)數(shù)據(jù)。如需繪制勘測(cè)圖，應(yīng)清晰準(zhǔn)確；

（3）當(dāng)事人查閱筆錄后簽字；

（4）記錄必須存檔并作為鑒定報(bào)告附件。

無竣工圖或鑒定部位圖紙不一致的，根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，繪制勘察圖.現(xiàn)場(chǎng)拍照.現(xiàn)場(chǎng)視頻和相關(guān)文本記錄。由于項(xiàng)目成本評(píng)估所需的信息較多，大部分不能一次收集，因此應(yīng)提前列出要詢問的內(nèi)容，避免遺漏。上述現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過程必須在委托人的組織下進(jìn)行。

3.根據(jù)鑒定范圍.工程量及鑒定要求計(jì)算.取定額、調(diào)整材料價(jià)差等鑒定步驟(略)。

4.司法鑒定意見書初稿

由于建筑工程的復(fù)雜性，鑒定人在鑒定過程中，特別是對(duì)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，應(yīng)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目。根據(jù)《建設(shè)工程造價(jià)評(píng)估規(guī)范》（GBT51262-2017）第5.2.5規(guī)定：“鑒定機(jī)構(gòu)出具正式鑒定意見前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)委托人向各方出具鑒定意見草案和意見函（格式見本規(guī)范附錄）M），征求意見函應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)事人的答復(fù)期限和不答復(fù)行為的法律后果，即視為對(duì)鑒定意見無意見?！币虼?，對(duì)于爭(zhēng)議較大的事項(xiàng)，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定依據(jù)中相應(yīng)的事實(shí)問題和適用規(guī)范等專業(yè)技術(shù)問題作出解釋和答復(fù)。這樣，雙方的爭(zhēng)議就可以通過征求意見和當(dāng)事人的反饋來有效解決。

5.司法鑒定意見書

《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》（GBT51262-2017）第5.2.6規(guī)定：“鑒定人收到當(dāng)事人對(duì)鑒定意見草案的答復(fù)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)答復(fù)中的異議及其相應(yīng)證據(jù)逐一審查草案，修改完善，直至答復(fù)中未解決的異議可以回答，然后向委托人出具正式的鑒定意見?！?/p>

正式鑒定意見一般為封面.緒言.案情摘要.書證摘錄.分析說明.鑒定意見.附注.附件目錄.落款.附件等部分(詳見《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》（GBT51262-2017）第6.2鑒定意見格式)

6.出庭作證

人民法院發(fā)布[2001]No.《人民法院司法鑒定暫行規(guī)定》第二章第四款規(guī)定，依法出庭宣讀鑒定結(jié)論，回答與鑒定有關(guān)的問題。《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》（GBT51262-2017）第3.8.1規(guī)定：“經(jīng)委托人通知，鑒定人應(yīng)當(dāng)依法出庭作證，接受當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)鑒定意見的質(zhì)詢，回答與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的問題。”

出庭的鑒定人應(yīng)注意：言語(yǔ)要得體，表達(dá)要準(zhǔn)確清晰，不要與當(dāng)事人爭(zhēng)吵。由于許多當(dāng)事人在法庭上情緒激動(dòng)，他們往往語(yǔ)言過激。由于他們的職業(yè)習(xí)慣和說話方式，訴訟代理人.方法也不同于普通人。法庭鑒定人應(yīng)清醒冷靜，控制情緒。保持司法鑒定人的尊嚴(yán)和形象。

二.常見問題

1.“專業(yè)問題”和“法律問題”界線不清

一般來說，施工合同糾紛中的法律問題包括：當(dāng)事人對(duì)施工合同效力的爭(zhēng)議.爭(zhēng)議的結(jié)算依據(jù).爭(zhēng)議簽證文件的真實(shí)性和有效性.違約責(zé)任等。鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的?！皩I(yè)問題”一般包括工程造價(jià)的具體計(jì)算.停工.窩工造成的損失大小.修復(fù)所需的具體費(fèi)用等。評(píng)估機(jī)構(gòu)的職責(zé)是根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的委托事項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果的客觀陳述，不涉及對(duì)具體評(píng)估內(nèi)容的司法評(píng)估，以防止“以鑒代審”情況發(fā)生了。

下列常見問題屬于法律問題，需要裁判機(jī)構(gòu)判決，而不是鑒定人判決。

1.1.組織質(zhì)證問題：

根據(jù)《人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱民事訴訟證據(jù))“《民事證據(jù)條例》”第三十四條裁判機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對(duì)鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證，未經(jīng)質(zhì)證的材料不得作為鑒定的依據(jù)。將證據(jù)材料直接交給鑒定機(jī)構(gòu)，由鑒定機(jī)構(gòu)采納是錯(cuò)誤的。鑒定材料必須由裁判機(jī)構(gòu)依法組織質(zhì)證，由裁判機(jī)構(gòu)移交鑒定機(jī)構(gòu)使用。

1.2.合同定性問題：

多份合同出現(xiàn)時(shí)，哪份合同作為定價(jià)依據(jù)？鑒定機(jī)構(gòu)不能以合同無效為由，不以無效合同為鑒定依據(jù)，不屬于司法鑒定機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍，而是在多份合同的定價(jià)約定內(nèi)